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提高通关效率 降低企业成本 珠海电子口岸暨国际贸易“单一窗口”平台正式上线
上传日期:2016-12-06文章来源: 本站

“‘单一窗口’启用后,实现‘一次报检,集中审批’。现在我们可以一次准备资料,一次登陆一个申报界面接口,一次性录入、导入数据,一次性向所有口岸单位进行申报,录入效率提高60%,大大地节约了我们的人力资源,减轻了工作压力。”珠海中外运船务代理有限公司总经理郑华高兴地说,更重要的是“单一窗口”简化了办理手续,大大缩短了通关时间,降低了企业的成本。

“以前要分别准备海事、海关、边检、检验检疫4家单位的资料,然后使用各联检单位各自的申报系统进行录入、提交申报,资料文件都要重复准备和录入,工作非常繁琐,压力很大。”提及以往办理国际航行船舶的出入境手续的过程,珠海中外运船务代理有限公司总经理郑华连连摇头。

去年11月份,国务院办公厅印发《珠海口岸查验机制创新试点方案》,在珠海开展珠海口岸查验机制创新试点,其中推行国际贸易“单一窗口”是试点工作的一项重要内容。该方案要求实现所有查验单位在同一公共信息平台上接受企业申报信息、提供监管数据、反馈处理结果。

一年后的11月23日,珠海电子口岸暨国际贸易“单一窗口”平台正式上线,标志着珠海口岸查验机制创新取得了阶段性成果。该项目启用后,企业实现一次录入,分别向海关、边检、检验检疫、海事4家口岸联检单位申报,“一站式”服务大大缩短申报录入时间,提高了通关效率,降低了企业通关成本。

记者了解到,珠海电子口岸暨国际贸易“单一窗口”平台上线的第一阶段建设项目共8个,包括电子口岸数据交换平台、海关数据分节点、船舶出入境管理、水运电子舱单申报、货物进出口报检申报、跨境电商公共服务平台、澳门机动车入出横琴数据交换、通关状态综合信息查询。

以船舶出入境管理为例,此前船舶公司或代理公司需要首先到珠海海事局政务中心申请船舶进口岸审批,之后再将海事的审批意见单送至其他口岸查验单位。这期间需要提交四次资料,同样需要在各口岸查验单位的不同系统中重复多次录入资料。不少代理公司为了节约时间,甚至在各单位“派驻”人员,以人力换效率。

“‘单一窗口’启用后,实现‘一次报检,集中审批’。现在我们可以一次准备资料,一次登录一个申报界面接口,一次性录入、导入数据,一次性向所有口岸单位进行申报,录入效率提高60%,大大地节约了我们的人力资源,减轻了工作压力。”郑华高兴地说,更重要的是“单一窗口”简化了办理手续,大大缩短了通关时间,降低了企业的成本。

市口岸局相关负责人表示,平台的上线,将进一步加快协同执法、联合查验、简化流程、信息共享、高效便捷的大通关新格局的形成,将使企业办事更加便利,口岸通关更加有序、便捷,通关成本进一步降低。同时,“单一窗口”是与国际规则接轨、促进贸易便利化的有效途径,更是珠海促进外贸增长、加快自贸区建设的迫切需要,将积极促进珠海加快构建开放型经济新格局。

据介绍,平台第二阶段的建设项目还有一般贸易进出口货物申报、交通工具申报(二期)(包括货车一站式备案、舱单申报等)、联网监管服务项目(包括码头联网监管-卡口项目、加贸联网监管)等,未来还将扩展到商务、外汇管理、税务等方方面面。

▼举措

珠海海事局

将原来由局政务中心负责的部分职权下放至辖区海事处,在港口就可以“零距离”办理入境手续

珠海海事局参与“单一窗口”建设并运行的是船舶出入境管理系统。今年3月21日,已对该系统国际航行船舶(大船)进口岸审批模块进行试运行;8月10日,港澳航行船舶(小船)进口岸申请模块进入试运行阶段。截至11月28日,已审批国际航行船舶进口岸申请777艘次,审批港澳航行船舶进口岸申请330艘次。

“海事局政务中心位于香洲区,而珠海港大型船舶主要停泊在高栏,从高栏来市区开车要一个半小时,办理进口岸审批要花不少时间。”珠海海事局副局长郑其来介绍说,为配合“单一窗口”建设和运行,珠海海事局深化海事行政审批制度改革,将原来由局政务中心负责的部分职权下放至辖区海事处,意味着在港口就可以“零距离”办理入境手续。

拱北海关

重新整合了跨境电商零售出口商品入区手续,将企业的通关效率提高了80%

拱北海关对珠海电子口岸平台和国际贸易“单一窗口”作为关区重点工作事项之一组织推进。

在澳门单牌车进入横琴方面,拱北海关目前以内部测试为基础,与横琴新区政府开展一系列联调联试,重点对设计单牌车备案工作的系统数据流、实际监管的车辆进出境通关验放以及越界预警功能等实车业务进行测试。其中,电子口岸将为澳门机动车所有人办理相关手续提供便利。

在跨境电商方面,拱北海关下属保税办先行先试,改革创新,立足跨境电商这一新型业态的运行规律,重新整合了跨境电商零售出口商品入区手续,将企业的通关效率提高了80%,也大大节约了企业的通关成本。

珠海边检总站

办理预检手续仅需1分钟,为船方创造了到港即可作业的条件

通过“单一窗口”,边检机关办理预检手续仅需1分钟,为船方创造了到港即可作业的条件,平均每艘次船舶可节省靠泊时间1个多小时。

据统计,自珠海电子口岸平台试运行以来,我站共通过“单一窗口”为2667艘次国际航行船舶办理入出境手续,累计节省靠泊时间近3000小时,为企业节约了大量的经营成本,受到广大服务对象的一致肯定和好评。

此外,珠海边检总站将配合珠海电子口岸公司做好第二阶段的研发建设,重点是协调搭建出入境车辆“一站式”备案系统、旅行团信息申报系统、旅客出入境记录查询系统、口岸出入证申办系统等边检业务模块,争取让更多的边检窗口服务项目并入到 “单一窗口”模式中去。

珠海检验检疫局

目前在洪湾港码头实现了舱单电子数据交换等成效,显著提高了港口进出口货物验放效率和监管效能

在电子舱单系统建设方面,自2015年10月22日珠海洪湾港码头开港以来,珠海检验检疫局积极协助国际贸易“单一窗口”海运电子舱单管理系统的建设,经过不断改进和完善,目前在洪湾港码头实现了舱单电子数据交换、电子物流监控、电子闸口管理放行等成效,显著提高了港口进出口货物验放效率和监管效能。

在进出口货物及原产地证申报方面,珠海检验检疫局提出货物及原产地证业务申报数据规范要求,协助珠海市电子口岸完成“单一窗口”货物报检及原产地证申报系统接入总局e-CIQ及原产地证系统的建设和测试、业务应用等工作。这些系统的上线运行将为提高风险分析水平奠定了大数据基础,为电子闸口“一次放行”提供了重要的数据来源。

▲企业声音

为企业带来实实在在的好处

电子口岸暨国际贸易单一窗口上线后不久,记者在走访洪湾港时了解到,电子口岸暨国际贸易单一窗口确实为相关企业带来了实实在在的好处。

珠海港控股集团下属的珠海国际货柜码头(洪湾)有限公司在洪湾港区内从事外贸货物装卸、驳运、仓储等服务。珠海港控股集团董事长欧辉生认为,市政府大力推动电子口岸的应用,以及不久前单一窗口的上线,使码头在办理业务中提高了服务效率,促进了码头吞吐量的增长。同时还将极大地提高洪湾码头这个二类资质口岸的竞争力。

欧辉生介绍说,以前船舶代理企业每次申报都要填写23种单据250项数据,要在船舶和联检单位之间来回跑,极大地影响了珠海的物流成本和物流效率,也影响了港口的竞争能力。为此,珠海港控股集团从2013年就推动市政府建立电子口岸,经过一年多的建设,完成了电子口岸第一阶段8个功能模块的建设。

广丰跨境电商产业园是拱北关区唯一一家完成与海关总署全国跨境电商统一版监管平台的对接的电商产业园。毗邻港澳的区位优势使园区内的珠海市广丰(保税)物流有限公司把主要业务集中的B2C(直邮)模式。而电子口岸暨国际贸易单一窗口的上线无异于为该公司插上另一只翅膀。

公司总经理张杰表示,“单一窗口下的跨境电商通关服务平台将于本月中下旬运营,这将在珠海建立起一个跨境电商的新通道,有利于我们以区位优势,物流运作成本优势以及通关效率来赢得更多客户。时效和运作成本是物流行业的关注点,电子口岸和单一窗口上线,将方便我们电商企业向海关、国检、国税、外汇等部门报送跨境电商通关数据,通关速度将由1至2周缩短为1至2天,消费者等候时间也将由5至6天减少到2至3天,大大提高了我们的竞争力。”

林国璋:北京理工大学(珠海学院)教授、计算机学院院长

国际贸易的货物涉及到通关、出入境检查、港口存储、配送等等一系列问题,也涉及诸如海关、检验检疫、边检、税务等很多部门,事物繁多复杂,涉及到不同地区不同国家,不同标准等,人工处理导致效率很低。这样的现状亟待信息化和电子化的提升。目前珠海的电子口岸和“单一窗口”就把所有信息都纳入一个平台上。

下一步,电子口岸和“单一窗口”应向物联网方向发展。我认为,目前珠海的电子口岸和“单一窗口”在技术和管理理念方面、社会环境、物质基础、行业的需求、国家的驱动都是支持向大数据云计算发展。这样除了能更好地服务外贸,电子口岸和“单一窗口”还可以做数据挖掘、统计,可以更大范围提高系统的效率,扩展功能。

陈广汉:中山大学教授,港澳珠江三角洲研究中心主任、粤港澳发展研究院副院长

电子口岸和“单一窗口”涉及两个层面,一是管理体制方面,要使投资贸易便利化,达到联合国提出的单一窗口,就必须配合我国提出的建立新时期更加开放性的经济体系,在管理体制、在进出口体制等方面做出一些改革。二是技术方面,进入信息化、大数据时代,信息数据的共享成为了可能。单一窗口实施后,就可以推动国际贸易和国际投资便利化,降低运输成本和交易成本。

现行的口岸管理体制由海关、边检、检验检疫等国家直属部门组成。部门间的协调很重要,单一窗口为各部门的高效协调提供了保证,单一窗口的集中查验,为货物进出境提供了便利。接下来,应在如何使系统更好地与全省各口岸连接方面做出努力,在安全基础上进行改进,在管理体制和技术上进行优化,为全省乃至全国提供先行先试的经验。

采写: 本报记者 靳碧海 赵宇青   摄影: 本报记者 李建束